Código de Conducta en Casos de
Desastre para el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las
Organizaciones No Gubernamentales
El Código de Conducta Relativo al Socorro en
Casos de Desastre para el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y
las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) fue preparado en 1992
desde el Comité Permanente para la Respuesta Humanitaria para establecer estándares
éticos para las organizaciones trabajando en la asistencia
humanitaria.
ARTÍCULOS DEL CÓDIGO
Compromisos principales del Código.
2.
La ayuda se da sin respecto a la
raza, la religión o la nacionalidad y
sin distinción adverso de ningún tipo. Las prioridades en la ayuda está
basada en la necesidad
humanitaria .
3.
La ayuda no se da para avanzar un
punto de vista política o religiosa
4.
No deben ser utilizados como una herramienta de política
extranjera.
5.
Nosotros respetaremos cultura y
costumbre.
6.
Nosotros intentaremos construir
una respuesta humanitaria sobre capacidades locales.
7.
Se encontrarán a maneras de
involucrar a los beneficiarios de los programas en el manejo de la ayuda;
8.
La asistencia humanitaria tiene
que intentar a reducir las vulnerabilidades a
desastres en el futuro, además de responder a las necesidades básicas.
9.
Rendiremos cuentas tanto a ellos
quienes buscamos asistir como a ellos de quienes recibimos recursos;
10.
En nuestras actividades de
información, publicidad y mercadeo, reconoceremos a las víctimas de los
desastres como seres humanos con dignidad.
TIPOS DE PRINCIPIOS
Los 10 artículos del código caen en dos categorías:
Artículos 1 a 4 son principios
humanitarios centrales fundamentales para una respuesta
humanitaria. Los demás artículos son más aspiracionales y son más importantes
para mejorar la calidad de trabajo tanto humanitario como de desarrollo.
El imperativo humanitario, basado en el principio de
humanidad de los principios
humanitarios, conjuntamente con los demás, incluyendo en el
caso del Código a la imparcialidad y la independencia, enfatizan que una respuesta
humanitariase base sobre la necesidad y nada más. Están
derivados de los Principios Fundamentales del Movimiento de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja.[5] Sin embargo, el
principio de la neutralidad, cual está directamente relacionada al papel
internacional especial de la Cruz Roja, no se incluye en el Código de Conducta.
Organizaciones tales como las fuerzas armadas y las compañías con ánimo de
lucro pueden envíar asistencia a las comunidades afectadas por el desastre,
pero no se consideran por parte de la comunidad humanitaria como actores
humanitarios dado que no cumplen con todos los
principios fundamentales.
Artículos 5 a 10 están particularmente derivados de la
experiencia del trabajo en desarrollo. La mayoría de los esponsores originales
han tenido décadas de experiencia trabajando en el sector de desarrollo y estos
artículos reflejan a su experiencia y compromiso. Algunos actores de desarrollo
están profundamente comprometidos a esta perspectiva aunque no pueden
suscribirse a los principios fundamentales.
NATURALEZA DE VOLUNTARIADO
El Código de Conducta es un código voluntario cual
exige autocomplaciente por parte de cada organización que firme.
El Código incluye a dos anexos, el Anexo I,
Recomendaciones a los Gobiernos de Países Afectados por los Desastres, y Anexo
II, Recomendaciones a Países Donantes.
APLICACIÓN DEL CÓDIGO
El Código de Conducta está amplia-mente utilizado para
guiar la conducta entre los actores humanitarios. Cuando el Código fue
redactado, un nuevo término fue inventado: Agencias Humanitarios No
Gubernamentales, y componentes del Movimiento de la Cruz Roja y Media Luna Roja que
no son ONG.
ACCIÓN
HUMANITARIA Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO
CÓDIGOS
DE CONDUCTA
Documentos consensuados por las ONG, y a cuyo cumplimiento pueden adherirse voluntariamente, que establecen unos determinados principios éticos y criterios operativos con objeto de posibilitar una cierta autorregulación de sus actividades.
c) El Código de Conducta de ONGD europeas, denominado Carta de las ONGD: principios básicos de las ONG de desarrollo y ayuda humanitaria de la Unión Europea, de 1997.
d) Los Códigos de Conducta de la Coordinadora Estatal de ONGD, de 1997, así como los de algunas coordinadoras o federaciones autonómicas.
e) La Carta humanitaria y normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastre, más conocido como Proyecto Esfera, con su primera versión en 1998, que veremos en detalle en otra entrada (ver proyecto esfera).
f) El Código de principios relativos a las mejores prácticas de gestión y apoyo aplicables al personal de los organismos de ayuda, adoptado por People in Aid, un grupo de organizaciones británicas. Se centra en cuestiones como la política de formación y de empleo, así como de seguridad en el trabajo humanitario.
g) El Protocolo de cooperación en el terreno de ONG (NGO Field Cooperation Protocol), adoptado en 1996 por una veintena de ONG norteamericanas agrupadas en InterAction, con la pretensión de mejorar la colaboración en diferentes frentes: relaciones con otros actores (naciones unidas, militares, medios de comunicación, ONG locales), uso de recursos locales, seguridad, etc.
2. La acción humanitaria debe guiarse por los principios humanitarios de: humanidad, que sustenta sobre la importancia central de salvar vidas humanas y aliviar el sufrimiento allí donde se dé; imparcialidad, que es emprender las acciones humanitarias basándose únicamente en las necesidades de las personas, sin discriminación entre las poblaciones afectadas o dentro de ellas; neutralidad, que significa que la acción humanitaria no debe favorecer a ningún bando en un conflicto armado o a ninguna de las partes en una disputa allí donde la acción humanitaria se esté llevando a cabo; independencia, que es la autonomía de los objetivos humanitarios respecto a objetivos políticos, económicos, militares u otros que cualquier actor pueda tener en relación con las zonas donde la acción humanitaria se esté realizando.
3. La acción humanitaria incluye la protección de civiles y de aquellos que ya no toman parte en las hostilidades, y la provisión de comida, agua y saneamiento, refugio, atención sanitaria y otros tipos de asistencia, emprendidos a favor de las personas afectadas y para facilitar el retorno a la vida normal y a un modo normal de vivir.
PRINCIPIOS GENERALES
4. Respetar y promover la aplicación del derecho internacional humanitario, la legislación sobre los refugiados y los derechos humanos.
5. Al tiempo que se reafirma la responsabilidad principal de los Estados ante las víctimas de emergencias humanitarias dentro de sus fronteras, esforzarse por asegurar una financiación flexible y rápida basada en la obligación colectiva de hacer lo posible para satisfacer las necesidades humanitarias.
6. Destinar fondos humanitarios en proporción a las necesidades y de acuerdo con análisis de necesidades.
7. Solicitar que las organizaciones que ejecutan la acción humanitaria garanticen, en el mayor grado posible, una implicación adecuada de los beneficiarios en el diseño, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de la respuesta humanitaria.
8. Fortalecer la capacidad de los países y las comunidades locales afectados para prevenir, prepararse, mitigar y responder a las crisis humanitarias, con el fin de asegurarse de que los gobiernos y las comunidades locales estén mejor capacitadas para cumplir con sus responsabilidades y coordinarse de modo efectivo con sus socios humanitarios.
9. Proporcionar asistencia humanitaria que favorezca la recuperación y el desarrollo a largo plazo, esforzándose por garantizar el apoyo, cuando sea el caso, a la conservación y el retorno a un modo de vida sostenible y la transición desde la ayuda humanitaria hacia actividades de recuperación y desarrollo.
10. Apoyar y promover la función central y única de las Naciones Unidas en proporcionar dirección y coordinación de la acción humanitaria internacional, la función especial del Comité Internacional de la Cruz Roja y el papel vital de las Naciones Unidas, del movimiento internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y de organizaciones no gubernamentales en la realización de acciones Humanitarias.
http://www.icrc.org/spa/resources/documents/misc/5tdkye.htm
http://www.icrc.org/spa/resources/documents/misc/5tdkye.htm
http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/33
Con el paso del
tiempo, el campo de las ong[ONG, Redes de, ONG (Organización
NoGubernamental)] de desarrollo (ONGD) y
humanitarias ha adquirido una creciente diversidad y complejidad. No sólo ha
aumentado el número de organizaciones, sino que se han ampliado las diferencias
en cuanto a mandatos, intereses, financiación, relación con los Estados, etc.
Esto puede contribuir a una cierta competencia mutua para ganar visibilidad en
los medios de comunicación y
reconocimiento público. A su vez, muchas de ellas trabajan en contextos muy
difíciles, de conflicto armado, lo que suscita serios dilemas morales y
operativos a su trabajo.
Estas razones han
llevado a muchas ONG, y en algunos casos también a algunas agencias
multilaterales, a establecer ciertas normas de comportamiento así como
planteamientos comunes respecto a diversos temas. Se han creado así diferentes
Códigos de Conducta, para diferentes campos y áreas geográficas, que pretenden
aumentar la calidad y eficiencia del trabajo de lasONG, incrementando la
profesionalidad frente al amateurismo, así como la rendición de cuentas
(accountability) hacia los receptores. También pretenden crear métodos
y criterios comunes que posibiliten la cooperación mutua, que eviten las situaciones
de confusión y descoordinación sobre el terreno. Representan, por tanto, una
contribución importante al trabajo de estas organizaciones, si bien en la
mayoría de los casos resulta aún prematuro evaluar su incidencia práctica. Por
otro lado, algunos han criticado aspectos como su carácter abstracto, así como
el escaso conocimiento de ellos sobre todo por parte de las ONG del
Sur.
Existen diversos
Códigos, entre los que destacan los siguientes:
a) El Código de imágenes y mensajes a
propósito del Tercer Mundo, de las ONGD europeas, de 1989.
b) El Código
de conducta relativo al socorro en casos de desastre para el Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja y las ONG, también
conocido por Código de conducta para la ayuda humanitaria, de 1994.
OBJETIVOS Y
DEFINICIÓN DE LA ACCIÓN HUMANITARIA
1. Los objetivos de la acción humanitaria son: salvar
vidas, aliviar el sufrimiento y mantener la dignidad humana durante y
después de las crisis -provocadas por el hombre o por
catástrofes naturales-, así como tener una buena capacidad de respuesta
para cuando sobrevengan tales situaciones.
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